黄浩：电信企业垄断越强国家信息化应用程度越低

鉴于电信运营商在信息化建设中的突出地位，运营商的健康、协调、可持续发展显得尤为重要。因此，调整市场失衡局面、优化市场竞争结构对推进信息化建设意义重大。信息化建设需要综合业务和综合网络支撑，把信息通信平台建设寄希望于一家运营商将不利于信息化建设的全面推进。

由信息产业部电信研究院主办的“2007年中国通信产业十大关键词”评选结果已经揭晓。“电信行业转型”又一次毫无争议地上榜，理由是：2007年我国电信业转型全面展开，在服务转型方面，电信运营企业大力投入到国家信息化进程，在电子政务、电子商务、城市与社区信息化、农村信息化、教育信息化、网络金融服务、中小企业信息化等领域不断推出解决方案。

回想去年年初，信息产业部在《2007年中国电信业总体发展思路及目标》中提出的首要任务是，把握电信技术和业务的发展趋势，树立信息服务大行业观念，面向信息化大市场，着力推进电信业转型。这其中可以看出，推进信息化发展成为电信行业的一大要务。

那么，在已经过去的2007年，电信业在推进信息化建设方面是否完成得十分漂亮？通信政策专家黄浩在接受本报记者采访时表示，“运营企业垄断性越强的，相对来讲对信息化应用程度越低，支撑信息化能力也越弱。所以，我国电信市场必须开放，打破一家独大的垄断，实现产权多元化改革。”

记者：为何电信业在信息化建设中，占据了如此重要的地位？

黄浩：信息化是以信息资源开发利用为核心，以信息技术，如计算机、网络、通讯、信息处理等高科技技术为依托的一种新技术扩散过程。

在这一过程中，社会经济结构从以物质与能量为重心向以信息与知识为重心转变，引起整个产业结构发生变化，人们的工作方式和生活方式发生变化，使得信息唾手可得，极大地提高生产力和生活质量。

信息化革命中，信息化本身只是手段，通过对国民经济和社会生活的信息化，从而实现对各种信息的有效操作，提高国民经济和社会生活的效率和质量。

电信运营商在推动信息化过程中，其主要作用就是提供信息通信平台。这种通信是各种信息的通信，语音、文字、图像、以及其他特征信息；这种通信是任意对象之间的通信，包括人与人、人与物、物与物等。

当然信息通信只是信息有效操作的一个方面，对于信息的有效操作还包括信息生产、信息存储、信息加工等。但是，信息通信在整个信息操作流程中处于非常重要的一环，没有信息的通信和流动，就不可能有信息化社会的实现。从这个意义上讲，电信运营商对于推动信息化建设处于非常重要的地位。

记者：从当前现状来看，我国电信业是否已经能非常好地支撑信息化建设？电信业如何改革才能更好地满足信息化发展？
黄浩：由于电信运营商在信息化社会建设中的突出地位，任何运营商的发展强大对于信息化社会建设都是有好处的。但是，如果把信息通信平台建设寄希望于一家发展好的运营商不是切合实际的想法，如果以信息化为名而阻碍其他企业进入电信市场更是一种狭隘的思想，这些都无益于信息化的推进。

信息化要求实现各种对象之间的通信，要求各种信息都能够实现通信，这自然要求电信运营商能够构建各种通信平台，可以提供各种通信业务。

但问题的关键是，电信市场要开放，通过市场开放，使得在位公司和潜在公司都可以自由进入市场和选择提供业务，使得电信行业能够满足信息化的要求。

记者：那么，电信业如何改革才能更好地满足信息化发展？

黄浩：电信行业在信息化建设中具有重要作用，居于重要地位，但是，这并不意味着电信行业就能够自动发挥这样的作用。

首先，要支撑信息化，电信业首先需要身体力行。这不仅是对信息化的直接贡献，也有利于电信行业充分理解信息化内涵、从而更好地构建信息通信平台来支撑国民经济和社会生活信息化。但是，目前的情况不容乐观。

《IT经理世界》与北京大学光华管理学院曾联合对我国九大行业：消费品制造业、电子与通信制造业、重型制造行业、金融行业、零售与流通行业、物流与航空行业、医疗行业、政府、电信行业的信息化作用状况做了一次大规模的调查。

在IT应用这一项中，电信行业在所有被调查的九大行业中排在倒数第二位。根据调查结果，市场开放程度越高，竞争越激烈的行业，对信息化应用程度越高。垄断性最强的，政府监管最厉害的行业，相对来讲对信息化应用程度比较低。从这个角度而言，电信市场需要开放。

其次，支持信息化，电信行业主要作用体现在信息通信平台的构建。目前存在的一些通信平台，如固定网、移动网、有线电视网、宽带网等，除了存在网络本身覆盖的问题外，主要问题是不能有效承载各种对象之间的通信。

而这种各种对象之间能够通信的软硬件平台需要举全社会之力来建设，这要求电信市场开放竞争。通过开放吸收社会各方的资本、技术和人才，通过竞争提高行业效率。

总之，无论从电信行业自身信息化角度而言，还是从支撑国民经济和社会生活信息化角度而言，都需要电信行业进行市场开放的改革。（文/陈丽容）